EU ETS和IMO CII机制到底怎么收费？我的船一年要交多少碳税？

转载。

一、先说结论：2026年起，挂靠欧盟的船，每一吨CO₂都要花钱

2026年1月1日起，EU ETS对航运业进入100%全覆盖。

这意味着：凡是5000总吨以上、挂靠欧盟港口的船舶，在欧盟航段内排放的每一吨CO₂、CH₄、N₂O，都要购买欧盟碳配额（EUA）上缴。

一笔账算清楚：

单船成本参考：

• 集装箱船（15000 TEU级）：年碳成本约 150-200万美元
• 散货船（好望角型）：年碳成本约 40-60万美元
• 客滚船：年碳成本约 100万美元

二、EU ETS：欧盟的"碳边界税"，怎么算、怎么交

2.1 谁要交？

好消息： 纯国内航行船、渔船、军用舰船不纳入。

坏消息： 中国到欧洲航线的船，50%的排放要算在EU ETS内（进欧盟港口前最后一个非欧盟港口到欧盟港口之间航段的50%）。

2.2 怎么算？

EU ETS的核心计算公式是：

应缴配额 = 监测排放总量 × 适用比例 × 碳价

分航段规则（容易被忽略）：

典型案例： 上海→汉堡，整个航次10000吨CO₂排放，其中南海→苏伊士段不计入，但进入欧盟排放控制区后的排放，以及最后航段的50%，合计约3000吨CO₂需要缴费。

2.3 交多少钱？

2025年末EUA碳价约€85/吨，折合约700元人民币/吨CO₂。

以一艘8500 TEU集装箱船跑中欧航线为例：

• 年往返航次：约22航次
• 单次航次排放：约1800吨CO₂（欧盟核算部分）
• 年总核算排放：约40000吨CO₂
• 2026年需缴EUA：40000吨 × 100% = 40000 EUA
• 年碳成本：40000 × €85 ≈ 340万欧元 ≈ 2600万元人民币

三、IMO CII：不是"碳税"，但是比碳税更狠的"评级杀"

CII（Carbon Intensity Indicator，碳强度指标）和EU ETS是两套完全不同的机制。

3.1 CII怎么算？

CII的计算逻辑是：

CII = 年度CO₂排放总量 / (载重吨 × 航行距离) 单位：gCO₂ / (DWT × nm)

换句话说，CII衡量的是"每单位运输功的碳排放"——不是看你排了多少，而是看你能效高不高。

3.2 评级标准（2025年适用）

整改计划（SEEMP Part III） 不是写个PPT就完事——需要：

1. 说明为什么得D/E
2. 提出具体改进措施（降速、能效技术、岸电等）
3. 设定可达目标
4. 船旗国审批
5. 后续每年报告进展

连续三年D或任一年E不整改的后果： 船旗国可吊销DOC（船公司符合证明），船就开不出去了。

四、IMO净零框架（Net-Zero Framework）：真正的"全球碳税"要来了

这是本文最重要的部分。EU ETS是区域性的，CII是不直接收费的，但IMO净零框架一旦生效，就是全球统一碳定价。

4.1 时间线（截至2026年6月）

4.2 净零框架怎么收费？

MEPC 83批准的框架核心机制是GFI（温室气体燃料强度）+ 两级补救单位：

GFI基准值： 以2008年全球船队平均燃料强度 93.3 gCO₂eq/MJ 为基准。

逐年折减目标（GFI不得超过）：

两级收费（RU = Remedial Unit）：

同时，低于直接合规目标的船舶可以获得盈余单位（SU），在市场上交易获利。

这意味着：低碳燃料船不仅不用交钱，还能卖钱；高碳燃料船要交税，而且交得不少。

4.3 为什么MEPC ES.2表决搁浅了？

2025年10月的特别会议，是有史以来第一次IMO重大减排表决被推迟。根本原因：美国带领产油国激烈反对。

三大阵营博弈：

美国的三个反对理由：

1. "IMO碳税"每年给海运业增加数百亿美元成本，最终转嫁给美国消费者
2. 框架收益用途不透明，可能资助与美国利益相悖的项目
3. 援引《美国法典》第46编，威胁对执行框架的外国船禁止挂靠美国港口

五、船东的真实账本：一艘船一年到底要交多少钱？

这是读者最关心的部分。我以三种典型船型，分别估算EU ETS（2026年）和IMO净零框架（假设2028年开始缴费）的成本。

5.1 案例一：8500 TEU集装箱船（中欧航线）

如果改用绿色甲醇（ZNZS燃料）：

• GFI可低至20 gCO₂eq/MJ以下（远低于直接合规目标）
• 不仅不交钱，还能获得盈余单位（SU），按$100/吨计算，年收益约200-400万美元

5.2 案例二：180000 DWT散货船（中澳航线）

注：中澳航线本身不经过欧盟，但如果船中途挂靠新加坡（非欧盟）则不触发EU ETS。实际影响取决于航线设计。

5.3 案例三：VLCC超大型油轮（中东-欧洲航线）

六、各方的真实态度：谁在支持，谁在反对，谁在观望

6.1 欧盟：坚定的推动者

欧盟的立场最好理解——EU ETS已经跑了两年，净零框架如果全球生效，欧盟可以废除自己的区域规则，避免"碳泄漏"。

但欧盟内部也有分歧：

• 德国/荷兰：激进脱碳，主张$380/吨的严格碳税
• 希腊（船东大国）：担心本国船东竞争力受损，态度相对温和
• 东欧国家：更关心能源成本，对碳税持保留态度

6.2 美国：从"缺席抗议"到"公开威胁"

美国在此次博弈中的角色值得专门说一下：

2025年4月（MEPC 83）： 美国代表缺席，以不参会的方式表达抗议。

2025年9-10月（MEPC ES.2前）： 美国国务院、能源部、交通部联合发表声明，威胁对支持净零框架的国家实施制裁（包括禁止官员入境、限制海事合作等）。

2026年4-5月（MEPC 84）： 策略调整——从"威胁制裁"改为"分发宣传材料"，估算框架每年成本高达1500亿美元，试图用数字吓退其他国家。

美国的核心逻辑：

1. 美国是最大进口国，碳税成本最终由美国消费者承担
2. 美国造船业不具全球竞争力，IMO框架对美国船东（主要是油轮和散货船）不利
3. 美国更主张"以激励为基础"的自愿性措施，反对强制性全球碳税

6.3 中国：技术路线，保持灵活

中国在MEPC 84上的表现，体现了成熟大国的心态：

中国没有做的事：

• 没有在"框架整体存废"上直接站队
• 没有联合任何阵营发表共同声明

中国做的事：

• 聚焦GFI计算方法、LCA（全生命周期评估）框架等技术细则
• 关注发展中国家的公平转型资金安排
• 强调"IMO框架下统一规则"，反对欧盟单边规则碎片化

中国的底层利益：

1. 中国是全球第一大船东国（按船队资产价值计）
2. 中国船队中传统燃料船舶占比仍高，短期转型成本高
3. 但中国也是全球最大光伏/风电生产国，绿色燃料供应链是中国未来产业优势
4. 所以中国的立场是：支持框架方向，但要求延长过渡期、放宽标准、增加技术中立性

这是一种聪明的平衡——既不站在美国一边破坏全球规则，也不站在欧盟一边倒逼自己船队。

6.4 太平洋岛国：最激进的支持者

斐济、图瓦卢、基里巴斯等国的立场最简单：海平面上升关乎国家存亡。

他们的态度是："如果框架重新谈判，我们要恢复此前提议——全球统一碳税$300-380/吨，不设豁免。"

这对船东来说是最坏的情形。

七、MEPC 85（2026年11月）：三种可能的结果

现在距离MEPC 85还有约4个月。基于当前博弈态势，我判断有三种可能：

情景A（概率40%）：妥协版通过

框架获得2/3多数通过，但内容被削弱：

• 经济机制（碳定价）被延后至2030年实施
• 发展中国家获得更长豁免期
• 对LNG等过渡燃料给予"折减优惠"

对船东的影响： 短期成本压力缓解，但长期确定性增加——可以开始投资绿色燃料了。

情景B（概率35%）：继续推迟

美国联合产油国继续阻击，框架表决再次推迟至2027年。

对船东的影响： 不确定性持续，绿色燃料投资继续观望。EU ETS继续单独运行。

情景C（概率25%）：强约束版通过

欧盟+太平洋岛国+巴西等国推动原样通过，严格的100/100/380碳价机制2028年启动。

对船东的影响： 剧烈冲击。传统燃料船舶的运营成本将大幅上升，二手船价（尤其是非环保船）可能暴跌。

八、船东现在应该做什么？

说这么多，船东最关心的是：我现在该怎么办？

8.1 立即行动（2026年内）

1. 核算EU ETS成本：用2024、2025年的MRV数据，精确计算每艘船的EU ETS合规成本，纳入2027年预算。
2. CII评级诊断：查一下你船队里哪些船连续两年得D——必须在2026年内提交整改计划，否则2027年会有大麻烦。
3. 考虑EUA套期保值：碳价波动剧烈（2023年€30，2025年€85），可以考虑提前锁定部分EUA仓位。

8.2 中期布局（2027-2028年）

1. 新船订单燃料选择：如果订新船，强烈建议选甲醇双燃料——绿色甲醇的GFI值约10-20 gCO₂eq/MJ，远低于任何合规目标，不仅不交碳税，还能卖SU赚钱。
2. 现有船节能改造：安装舵球、 propeller boss cap fins、空气润滑系统、废热回收系统——这些技术可以把CII评级从D提升到C，避免强制整改。
3. 关注MEPC 85结果：2026年11月会议结束后，根据结果调整船队更新节奏。

8.3 长期战略（2028年后）

1. 如果净零框架生效：持有传统燃料船的船东，需要考虑提前报废或改装绿色燃料——否则碳税会吃掉所有利润。
2. 如果框架继续推迟：EU ETS会继续扩大（可能纳入更多温室气体种类），同时FuelEU Maritime（欧盟海运燃料法规）会填补空白——总之，区域规则会倒逼全球。
3. 绿色燃料供应链布局：中国船东可以考虑与国内绿色甲醇/绿氨生产商签订长期承购协议——未来5年，绿色燃料的可获得性比价格更关键。

九、一句话总结

EU ETS是现在就要交的钱，IMO CII是现在就要改的船，IMO净零框架是未来不得不面对的全球碳税。
船东的选择很简单：要么现在花钱改船，要么未来花钱交税。唯一不能做的，是什么都不做。

附录：快速计算你的船要交多少碳税

EU ETS年成本快速估算公式：

年成本（欧元）= 年挂靠欧盟航次 × 单航次欧盟核算排放（吨CO₂）× 当前EUA碳价

粗略参考值（2026年，EUA=€85）：