关于中铁青岛某项目“3.29”高处坠落事故的紧急通报
2021年3月29日16时30分左右，核心区中铁青岛世界博览城2—1项目2号楼21层内安装消防管道过程中，施工人员从门式脚手架上坠落（高度约3.5米），造成1人死亡，事故原因正在调查中。该项目建设单位为青岛中铁置业西海岸投资发展有限公司，施工总承包单位为中铁天丰建筑工程有限公司，施工专业承包单位为青岛金星科技工程有限公司，监理单位为青岛理工大学建设工程监理咨询公司。经研究，决定按照“六个一律”有关要求对该项目的相关责任单位、责任人严肃处理，现将处理情况通报如下：
一、处理意见
（一）对青岛中铁置业西海岸投资发展有限公司、中铁天丰建筑工程有限公司、青岛金星科技工程有限公司、青岛理工大学建设工程监理咨询公司予以全区通报批评。
（二）青岛中铁置业西海岸投资发展有限公司、中铁天丰建筑工程有限公司、青岛金星科技工程有限公司、青岛理工大学建设工程监理咨询公司在西海岸新区范围内全部项目停止施工，并全面开展生产安全自查自纠，确保安全措施落实到位，自查不达标不得施工。自查报告上报工程所在地的建设主管部门。
（三）暂停青岛中铁置业西海岸投资发展有限公司在全区范围内工程建设项目招标活动资格，暂停预售和商品房预售资金手续办理；暂停中铁天丰建筑工程有限公司、青岛理工大学建设工程监理咨询公司在全区范围内工程建设项目投标活动资格（投标限制时限节点以“投标文件递交截止时间”为准）；停止青岛金星科技工程有限公司在全区房屋建筑工程范围内承揽业务资格。待事故原因调查清楚、性质确定后，再按规定进行处理。
（四）由核心区建设主管部门按照《青岛市建筑市场信用考核管理办法》，对建设单位青岛中铁置业西海岸投资发展有限公司、总承包单位中铁天丰建筑工程有限公司、施工专业承包单位为青岛金星科技工程有限公司、监理单位青岛理工大学建设工程监理咨询公司分别扣除信用考核分数40分；对项目经理潘来和项目总监宋修海分别扣除信用考核分数40分；依法依规对相关责任单位实施行政处罚。
（五）将中铁天丰建筑工程有限公司、青岛金星科技工程有限公司、青岛理工大学建设工程监理咨询公司承建或监理的工程列入重点监控对象。同时取消本年度在我区的评杯评奖资格，已取得奖项将报请上级主管部门予以撤销。
（六）约谈核心区建设主管部门负责人，进一步落实赋权职责。
（七）请各大功能区、泊里镇建设主管及行政审批部门严格把关，协助落实执行通报的有关要求。
二、有关要求
各有关单位、各责任主体要认真吸取事故教训，严格按照《全省安全生产大排查大整治行动方案》部署要求，结合青岛市《预防建筑施工高处坠落事故专项整治方案》及《全区建设领域安全隐患大排查大整治行动实施方案》要求，充分认识到安全生产工作的艰巨性和严峻性，落实主体责任，强化安全教育，杜绝违规作业、冒险作业、违章指挥等行为，特别是在建房屋建筑施工现场高处作业等过程中真正切实落实各项安全防范措施，有效预防和减少高处坠落事故。
各功能区、泊里镇政府建设主管部门要提高对施工安全管理的认识，进一步加大安全生产执法检查力度，重点加强重大隐患源管控，对企业安全生产主体责任不落实、现场管理人员履职履责不到位、现场安全隐患未及时消除的，依法予以严肃处理，确保我区建设领域安全生产形势稳定。
青岛西海岸新区住房和城乡建设局
2021年3月30日
究竟如何防范高处坠落事故的发生？
高处作业主要包括临边、攀登、悬空、交叉、洞口等五种基本类型，这些类型的高处作业是高处作业伤亡事故可能发生的主要地点。高处作业活动面小、四周临空，且交叉作业多，是一项复杂的危险工作，稍有疏忽，就可能造成高处坠落或物体打击事故！ 那么，什么是高处作业？ 高处作业有哪些风险？ 该如何审批管理？ 防护用品有哪些？ 一、什么是高处作业 在国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》中有明确规定:“凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。 常见的高处作业：换电灯泡、挂宣传横幅、天花板或屋顶施工、大型设备检修、外墙清洗、脚手架施工等。 二、高处作业存在的风险 高处作业过程风险 1. 高处坠落（安全带、安全绳缺失、梯具不稳、吊绳老化断裂）； 2. 触电（带电作业或不慎接触高空电源线路）； 3. 引起火灾（高处作业涉及焊接等动火作业）； 4. 物体打击（作业工具、材料坠落对下方人员造成伤害）。 三、高处作业审批程序 进行登高作业时必须有专人监护且取得高处作业审批表和高处作业票方可作业，严禁无票作业。审批包括以下内容： 1、应赴现场检查确认安全防护措施（安全带、安全帽、防护栏等）； 2、应查看是否配备监护人员、现场管理人员，查验作业人员是否经过培训并考核合格取得相应证书； 3、应检查现场是否按照规定穿戴劳保用品，作业前要检查，作业中应正确使用防坠落用品与登高器具、设备。 4、应确认具备施工条件，方可在高处作业审批表签字，发放高处作业票，谁签字谁负责。（可上网搜索“高处作业审批”、“高处作业票”获得范本） 四、高处作业人员资质查验 高处作业人员必须经安全教育并考试合格，取得《高处作业证》。登录《特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台（http://cx.saws.org.cn/），可查询证件有效性。 从事高处作业人员心理素质方面，应符合高空作业的特殊需求，患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。 高处作业前，作业人员应检查《高处作业票》，查勘现场环境，确认安全措施后方可作业，否则有权拒绝作业。 五、高处作业现场管理措施 高处作业前，施工单位应制定安全措施并填入登高安全作业审批表内。 高处作业所使用的工具材料零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物。不准投掷工具材料及其它物品。易滑动易滚动的工具材料堆放在脚手架上时，应采取措施防止坠落。 高处作业与其他作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业，若必须垂直进行作业时，应采取可靠的隔离措施。 监护人员、现场管理人员应熟悉周边环境和作业流程，警戒无关人员不得靠近，监督安全设施落实情况，发现作业人员的违规操作并制止，发现作业异常情况及时组织撤离现场。 六、高处作业防护要求 1、个体防护要求 我们没有一双展翅翱翔的翅膀，我们不是天生具有攀爬、跳跃能力的人，我们都是普通人，面对高处坠落的作业风险我们应该做些什么呢？ 最重要的就是做好个人防护！ ◆安全带一一高处作业生命保护线 ◆安全绳一一生命绳、保险绳 ◆安全帽一一防御头部不受伤害 ◆衣 着一一便于作业，预防坠落 个体防护用品应符合国家标准和行业技术标准，应安全可靠，经久耐用，在保证质量的前提下，应穿着舒适，便于操作。 作业人员应按说明正确佩戴个体防护用品。 2、防护设施设备要求 应选用有防护栏和操作平台的登高梯，登高平台梯不仅稳定性较好，还能提供作业、存放工具的空间，有效降低了事故风险，还大大提高工作效率。在户外进行悬挂招牌、灯具检修、清洗外墙、拆装空调等作业时，应选用自动升降平台。 自动升降平台应设置有防坠护栏， 为安全绳提供载体，防止作业人员坠落。 底部设置挡板， 防止工具滑落造成伤害。 底部设置金属支架， 防止作业中倾翻。 高处作业下方应设立警示区，警示区安全范围应不小于作业区域面积2倍，警示区应使用警戒栏或警戒绳封闭不留缺口，防止无关人员进入。 七、现场警示标识告知 应设置与现场危险相适应的危险警示标志，如：当心坠落、佩戴安全帽等； 现场设置的警示标志应悬挂在醒目位置，且不影响作业。 八、高处作业常见的隐患 1、安全带不合格，有破损，没有检查标识，如班组有不合格安全带或没有标签的必须及时更换。 2、移动脚手架上工作超过1.8m没有正确使用安全带，安全带应挂在高处。 九、高处作业十不准 1、患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高。 2、未按规定办理高处作业审批手续的不登高。 3、没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高。 4、暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高。 5、脚手架、踏板不牢不登高。 6、梯子撑脚无防滑措施不登高。 7、穿着易滑鞋和携带笨重物件不登高。 8、石棉瓦和玻璃钢瓦上，无牢固踏板不登高。 9、高压线旁无遮拦不登高。 10、夜间照明不足不登高。高处作业员工安全应知应会手册
3、堆放材料时，装卸材料时，超过1.8m没有使用防坠落保护。
4、高处作业下方没有设立警示区，或警示区安全范围不足（2倍），以及警示区没有封闭留有缺口。
5、高处作业时安全带没有高挂低用，没有考虑到缓冲带的坠落安全距离。
6、安全带悬挂点不可靠，不牢固，如系挂在钢结构下方，脚手架管边缘等。
7、工具设备在高处没有防坠落保护措施，如使用工具袋或绑扎等措施。
8、交叉作业，下方人员没有得到保护。
9、人员在高处移动时没有做到100%防坠落保护，应使用双钩交替使用。
10、高处作业材料没有及时清理，没有防坠落保护，如使用桶或袋存放松散材料。
11、作业前没有考虑到进出高处作业层的安全通道。
12、所有通道口、消防、电箱门禁止堵塞，电线与气体瓶或其他物体禁止放在通道口。
血淋淋的事故教训
应当谨记于心，时刻提醒！
高处作业的类型 施工现场中，工作面边沿为围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业。 孔、洞口旁边的高处作业，包括施工现场及通道旁深度在2m及2m以上的桩孔、沟槽与管道孔洞等边沿作业。 借助建筑结构或脚手架上的登高设施或采用梯子等其他登高设施，在攀登条件下进行的高处作业。 在周边临空状态下进行高处作业。其特点是在操作者无立足点或无牢靠立足点条件下进行的高处作业。 在施工现场的上下不同层次，与空间贯通状态下同时进行的高处作业。
面对以下10种易出现高处坠落的类型，我们需要充分了解事故风险点，希望对大家在高处作业安全防范上有帮助！ 1、洞口坠落 【引发事故风险点】 ① 洞口操作不慎，身体失稳。 ② 走动时候，不小心身落洞口。 ③ 坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口。 ④ 在洞口旁边嬉闹起哄打架，无意坠入洞口。 ⑤ 洞口没有安全防护措施。 ⑥ 安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查。 ⑦ 没有醒目警标。
2、脚手架坠落 【引发事故风险点】 ① 脚踩探头脚手板。 ② 走动时踩空、绊、跌。 ③ 操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳。 ④ 坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹。 ⑤ 脚手板没有满铺或铺设不稳。 ⑥ 没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏。 ⑦ 操作层下没有铺安全防护层。 ⑧ 脚手架离墙面距离超过20cm，没有防护措施。 ⑨ 脚手架超载损坏。 ⑩ 在脚手架上再用砖垫高或隔脚手板操作。
3、悬空高处作业坠落 【引发事故风险点】 ① 立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地。 ② 脚底打滑或不慎踩空。 ③ 随重物坠落。 ④ 身体不舒服行动失稳。 ⑤ 没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下。 ⑥ 安全带挂钩不牢固，或没有牢固的挂钩地方。 ⑦现场未设置安全绳。 ⑧作业面方为设置安全兜网。
4、踩破轻型屋面坠落 【引发事故风险点】 ① 没有使用板梯。 ② 作业人员没系安全带。 ③ 作业人员操作或移动时不慎踩破石棉瓦或其他轻型屋面机构。
5、拆除工作中坠落 【引发事故风险点】 ① 站在不稳定部件上面从事拆除等工作。 ② 拆除脚手架、井架、龙门架等没有系安全带。 ③ 拆除井架、龙门架没有预先栓好临时钢丝网。 ④ 人随重物坠落。 ⑤ 操作者用力过猛，身体失稳。 ⑥ 楼板架上堆放拆除的材料超载，造成压断楼板等坍塌。
6、从屋面沿口坠落 【引发事故风险点】 ① 屋面坡度大于25 度，无防滑、防坠落安全措施。 ② 在屋面不慎身体失稳。 ③ 身体不适，突然头晕休克，导致从屋面高空坠落。 ④ 沿口构件不牢或踩断，人随之坠落。
7、梯子上作业坠落 【引发事故风险点】 ① 使用坏梯子或梯子超载断裂。 ② 梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用。 ③ 梯子没有靠稳或斜度大。 ④ 人字架两片间没有用绳或链拉牢。 ⑤ 在梯子上作业方法不当。 ⑥ 人在梯子上移动梯子。
8、天花板上检修坠落 【引发事故风险点】 ① 光线太暗，操作时没有铺脚手板或沿屋架上弦走动时不慎踩空。 ② 由于个人生理或身体的原因，在操作时，不慎坠落。
9、龙门吊转料平台上坠落 【引发事故风险点 ① 龙门吊转料平台口转料平台搭设不符合规范；搭设材料钢管、踏脚板不合格，致平台倒塌，人员坠落。 ② 龙门吊转料平台邻边无防护，没有用1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护，人员不小心从龙门吊转料平台口邻边坠落。 ③ 龙门吊转料平台没有照明装置，晚上工人作业，不小心从高空坠落。 ④龙门吊转料平台无安全防护门，或有安全防护门但无扣钩卡，或有防护门及扣钩卡但无人落实，致使工人不小心坠落。 ⑤ 工人在龙门吊转料平台打架或嬉戏，不小心坠落。
10、临边坠落 【引发事故风险点】 ①楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，无防护，没有安设安全防护栏或安设防护栏没有验收不合格，作业人员不慎高空坠落。 ② 作业人员违章作业，在邻边嬉戏或喝了酒作业不慎坠落。 ③ 邻边防护栏损坏或被人移走没有及时发现，导致人员坠落。 ④ 作业人员在邻边打架，导致人员坠落。 ⑤ 作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但没按规范要求施工，没经过验收，防护不到位不合格，工人作业时不慎坠落。
高处作业如何正确系挂安全带 视频