四川省应急管理厅 关于组织做好2020年安全生产风险监测联网工作的通知
川应急函（2020） 238号
各市（州）应急管理局、有关单位：
按照全国安全生产监测预警联网工程专项工作视频推进会 精神和《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发 地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知》要求，为进一 步推进安全生产风险监测预警系统建设，持续提升安全生产监管 的信息化、网络化、智能化水平，有效防范和遏制重特大生产安 全事故发生，现就做好2020年安全生产风险监测联网有关工作 通知如下。
加快推进安全生产监测联网既是贯彻落实习近平总书记在 中共中央政治局第十九次集体学习时重要讲话精神的有力举措， 也是有效防控系统性安全风险，提高行业监管水平的重要支撑。 通过系统建设，创新监管方式，优化业务流程，实现重点行业领 域安全风险动态监测、综合评估、智能预警、态势研判，对加快 我省应急管理治理体系和治理能力现代化，更好地保障人民群众 生命财产安全和维护社会稳定具有重要的现实意义。
各地要深刻领会推进应急管理现代化、实现精准治理的深刻 内涵，增强紧迫意识、发扬斗争精神、紧盯目标任务，今年要加 快推进危险化学品重大危险源（含重点监管工艺）、危险化学品 管道、烟花爆竹、尾矿库安全生产风险监测联网，全面提升防范 重大风险信息化能力。
在2019年危险化学品重大危险源监测预警系统建设的基础 上，2020年将扩大安全生产风险监测联网范围和覆盖面，进一 步提升全省安全生产风险监测预警能力。一是将涉及重大危险源 或重点监管工艺的危险化学品企业接入省危险化学品重大危险 源监测预警系统，完成部分重点监管企业三维倾斜摄影（具体要 求见附件1）。二是基本完成省级危险化学品管道应急管理信息 系统建设，接入全省甲醇、甲苯等危险化学品输送管道（长输管 线除外）信息（具体要求见附件2）。三是更新完善烟花爆竹生 产企业基础数据，接入生产企业重点工房、仓库的监控视频（具 体要求见附件3）。四是基本完成省级尾矿库安全生产风险监测 预警系统建设，接入三等及以上尾矿库监测信息，具体要求另行 通知。
（一）加强组织领导。各地要深刻认识安全生产风险监测联 网的重要性和紧迫性，成立工作专班，明确责任分工，细化工作
措施，充分发挥工作专班牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用， 推动企业落实安全生产主体责任，确保按时保质保量完成工作任 务。5月21日前，各市（州）应急局管理局将《安全生产风险 监测联网工作专班成员名单》（附件4 ）发送至邮箱 825729075@qq.com 0
（二） 做好前期准备。各地要督促企业对照工作要求认真开 展基础情况自查，摸清底数、掌握现状，及时开展数据接入改造 工作。同时，各地要鼓励企业加大对安全风险监测监控先进适用 技术和装备的投入，着力实现企业高危场所、重点部位、关键环 节等的在线监测监控全覆盖，进一步强化风险防控能力。
（三） 加快工作进度。各地要倒排工期、挂图作战，督促企 业加快改造进度、更新完善基础信息，及时向省厅工作专班报送 工作进展。对达到接入条件的企业，省厅将安排技术人员到企业 开展设备部署和数据采集调试等工作，尽快完成监测监控数据接 入和上传工作。
（四） 加强安全管理。各地要高度重视系统安全、网络安全、 数据安全等，了解当地政务外网的安全接入要求，督促各接入单 位严格按照政务外网相关管理制度做好网络运行管理。要健全完 善联网传输的安全保障措施，加强对各环节的安全风险评估和管 控，提升关键业务系统运维保障水平，确保数据釆集、传输、使 用过程的安全可靠。
（五） 强化监督考核。对不配合数据接入、无法按时具备接 入条件的企业，由市（州）应急管理局进行约谈。省厅将定期调 度各地工作进展情况，对进度滞后、行动迟缓的地区，将进行重 点督导检查，视情予以通报。工作情况将纳入2020年安全生产 工作考核重要内容，建设任务完成情况、企业系统接入情况、数 据报送情况等作为重要考核指标。
危险化学品安全监管处：温超，028—63858057
安全生产基础管理处：刘小飞，028—63858059
科技与信息化处：凌飞，028—63858300
危险化学品登记信息管理系统：林兰，028-86522643
四川省危险化学品安全风险监管信息平台：杨媚，028一61517367
附件：
1.2020年危险化学品重大危险源（含重点监管工艺） 监测联网工作方案
2.2020年危险化学品管道安全生产风险监测联网工作方案
3.2020年烟花爆竹安全生产风险监测联网工作方案
4. 安全生产风险监测联网工作专班成员名单
附件1
2020年危险化学品重大危险源（含重点监管 工艺）安全生产风险监测联网工作方案
为提升防范化解危险化学品领域重大风险的能力，在各 地的共同努力下，我省已初步建成危险化学品重大危险源监 测预警系统（以下简称“危险化学品监测预警系统"），实现 了第一批危险化学品企业监测联网。在疫情防控期间，系统 在动态监测、风险研判、态势分析等方面发挥了积极作用。 为加快推进2020年危险化学品重大危险源（含重点监管工 艺）安全生产风险监测联网，结合我省实际，特制定本工作 方案。
一是增加企业联网数量。计划新增接入177家危险化学 品重大危险源企业以及31家具有重点监管工艺企业的监测 监控数据。
二是扩展数据接入范围。在2019年接入企业重大危险 源罐区感知数据基础上，新接入涉及18种高危工艺装置和 能量集中可能造成重大事故的装置/设施区域；接入企业值班 监控中心、重大危险源重点部位的视频监控；完成重点监管 及大中型企业三维倾斜摄影建设。
三是优化完善系统功能。完善高危工艺装置风险预警、 厂区泄漏预警、区域风险综合评估预警等模型，实现监测数 据完整性分析、真实性分析、视频智能分析、事故模拟等功
能。
按照“省级统建、分级应用”的原则，省厅统筹建设危 险化学品监测预警系统，并建立系统运行管理制度。各地应 做好系统日常管理与使用，督促企业按要求将监测监控数据 接入省级危险化学品监测预警系统。中国石油天然气股份有 限公司四川销售分公司、中国石化销售股份有限公司四川石 油分公司、中国石油化工股份有限公司西南油气分公司下属 企业原则上从省公司自建系统接入省级危险化学品监测预 警系统。
涉及重大危险源或重点监管工艺的危险化学品企业。
1. 监测数据：危险化学品企业重大危险源罐区、涉及18 种髙危工艺装置感知数据、能量集中可能造成重大事故的装 置/设施区域泄漏感知数据、基础数据和相关共享数据等。
2. 视频数据：危险化学品企业值班监控中心、构成重大 危险源的罐区、仓库、生产装置等重点区域监控视频等。
为保证企业数据传输的稳定性和可靠性，市（州）应急 管理局电子政务外网接入带宽原则上不低于100Mbps,企业 到市（州）应急管理局（或上级公司）的数据传输专线带宽
原则上不低于20Mbps0
一是完成重大危险源信息填报。各地督促企业根据《危 险化学品重大危险源辨识》（GB18218.2018）完成重大危险 源辨识，通过危险化学品登记信息管理系统（以下简称“登 记系统”，网址：http://218.58.78.123/report/）和四川省危险 化学品安全风险监管信息平台（以下简称“信息平台”，网 址：http://www.scanquan.com.cn）完善有关信息填报工作， 并确保重大危险源和重点监管危险化工工艺等关键信息在 “登记系统”和“信息平台”的一致性。填报说明及操作指 南见各系统首页。前期已填报的重大危险源和重点监管危险 化工工艺见附件1（附件1由厅危险化学品安全监管处单独 下发给各市州应急管理部门），各地应充分核实信息准确性, 督促未填报企业注册后填报，已填报企业（含信息有误的企 业）应根据最新辨识结果进行更新，填报或更新的重点见附 件2。各市（州）应急管理部门应逐一核实企业信息，填写 《重大危险源、危险工艺自查情况反馈表》（附件3）。
二是完成监测预警情况填报。各地组织有关企业（名单 见附件4）按照数据接入要求（附件5）,对控制系统（DCS）、 可燃气体和有毒气体监控报警系统（GDS）、视频监控系统、 网络条件等情况进行自查，填报《企业风险监测预警情况》 《企业NVR设备调研表》《企业摄像头情况调研表》《企业 视频接入情况调研表》《电路开通统计表》等5个调研表（附 件6至10）,并做好改造前期准备工作。各市（州）应急管 理局汇总调研表后，要对拟开展联网监测企业的基础情况、 运行状态、重新辨识后的重大危险源情况、装置涉及重点监 管危险化工工艺情况等信息逐一核实，对计划投产、短期停 产、长期停产、保密等企业进行备注。
各市（州）应急管理部门应于5月27日前将调研表（即 附件3、6、7、8、9、10）电子版打包发送至邮箱41048835 2@qq.com o
各地督促企业按照数据接入要求做好改造工作，积极对 接省厅工作专班技术人员（附件11）,尽快具备监测监控数 据接入条件。
省厅危险化学品重大危险源监测预警系统建设工作专 班将派出技术工作组，分批分区域开展数据采集和接入工 作，完成与应急管理部系统对接和数据上传。
附件：
1.重大危险源对照表（单独下发）
2. 危险化学品登记信息系统填报重点
3. 重大危险源、危险工艺自查情况反馈表
4. 危险化学品企业联网名单
5. 企业监测监控数据接入需具备的条件
6. 企业风险监测预警情况调研表
7. 企业NVR设备调研表
8. 企业摄像头情况调研表
9. 企业视频接入情况调研表
10. 电路开通统计表
11. 各市（州）技术支持联系人
附件1-1
附件1由厅危险化学品安全监管处单独下发给各市州应急管理部门。
附件1-2
一、构成重大危险源的生产企业
未注册的企业应使用企业全称进行注册，已注册但遗忘账号 密码的企业请致电省危险化学品登记注册中心重置密码。（联系 电话:028-86522643）
3. 在如实填报“重大危险源” 一栏信息后，勾选“2020年完 成企业重大危险源核实工作"。
1. 按照GB18218-2018辨识重大危险源后，逐项填报或更新“重大危险源” 一栏信息。
2. 填报“危险源分类”时，需据实选择“装置、罐区、库区"。 若选择“装置"，请注意在下方选择涉及的重点监管的危险化工 工艺。
完整填报“危险化工工艺” 一栏各项信息。
二、构成重大危险源的经营、使用企业
未注册的企业应使用企业全称进行注册。因应急管理部化学 品登记中心已为个别经营、使用企业预先注册了账号，遇此情况 企业将无法自行注册，需致电省危险化学品登记注册中心索取账 号、密码。
（一）企业信息
2. 绘制厂区边界地图，上传厂区平面布置图、重大危险源备 案登记表、安全评价报告。
3. 在如实填报“重大危险源” 一栏信息后，勾选“2020年完 成企业重大危险源核实工作”。
（二）重大危险源
1. 完整填报“基本信息"、“防护目标及距离”、“危险化学品 及储量”三部分内容。
3. 填报“危险源分类”时，需据实选择“装置、罐区、库区”。 若选择“装置”，请注意在下方选择涉及的重点监管的危险化工 工艺。
（三）危险化工工艺
1. 完整填报“基本信息”、“危险化学品及储量”两部分内容。
附件1-3
填报单位:
附件1-4
企业风险预警平台企业端接入节点将根据企业不同的光纤 铺设情况按任意一种网络结构图中进行建设。
1. 办公楼中心机房到生产控制室至少需要准备一条光纤或网 线链路进行互联。
2. 办公楼中心机房到生产控制室只有一条光纤或网线链路则 按照图二网络结构图部署。
3. 办公楼中心机房到生产控制室有三条光纤或网线链路则按 照图一网络结构图部署。
在风险预警平台企业端接入节点建设过程中，全省计划统一 提供的设备有（网络结构图红色虚线框内）：接入网关、多源数 釆安全网关、视频智能分析网关（AI设备）；
由企业自备的设备有：二层交换机、NVR、罐区或库区控 制器、气体检测控制器、监控交换机、安放设备的机柜等。 备注：
1. 企业须确保上述拓扑图中各设备之间的网络线路可达，如 实际情况特殊请尽快安排人员完成网络综合布线，并预留相关设 备的放置位置，为所有设备提供的机柜空间为16U。
2. 企业视频NVR接入省平台技术规范和改善办法详见附件1.
3. 监控交换机须预留两个物理接口连接AI设备和NVR设备。
4. 企业网关接入应具备条件和改造措施详见附件2,如对控 制系统釆用协议或当前情况有疑问可联系控制系统厂家了解现 状并协调厂家尽快完成整改。
附件：1.企业视频NVR接入省平台技术规范和改善办法
企业视频NVR接入省平台技术规范和改善办法
地市各个企业园区以NVR方式接入省平台，各园区需确认待 接入的摄像头和对应的NVR设备，自查待接入的设备，满足下 面的技术要求。
2. 摄像头的登录管理IP地址须为192.168.XX.XX格式，如 192.168.0.3；不能是10.23丄3这种可能和平台管理地址冲突的IP 地址；
企业园区需接入省平台的摄像头，必须满足上述要求，如果 不满足，须更换摄像头。
1) NVR需支持GB28181标准码流接入(目前支持设备厂 家：海康、大华)；
2. NVR网口要求：
调整建议办法：
1、 针对第（1）情况，需要换NVR，以满足基本要求项和第（3）项要求。
2、 针对第（2）中情况，企业园区根据实际情况可以选择2 种方式进行调整。
第一种方法是新增一个符合要求的NVR,并行连接，接入 机房等待接入专线，如下图所示：
第二种方法是将同一网段需接入的摄像头进行汇聚后，接入 新增的NVR,统一接入机房等待汇聚，如下图方式：
多源数采安全网关的安装及数据采集前置条件需下发给企 业，由企业根据前置条件的要求，对企业系统情况进行相关核实， 如不满足条件，则需要根据前置条件进行相关整改。
由于企业现场情况复杂，工作环境各不相同，要求企业DCS 系统和可燃有毒气体监测系统满足以下至少一种釆集数据的方 式：
（1） 使用OPC协议提供数据的企业，要求提供可直接连接 OPC Server的网络，在OPC Server上安装网关配套的OPC桥接 组件，提供OPC Server的IP地址以及OPC Server系统的用户名 和密码，提供OPC数据的完整位号表，并确保OPC服务器可以 正常联通和提供数据。
（2） 使用ModbusRtu协议（485接口）提供数据的企业， 需要预留一个空余的上传485接口，提前对需要釆集的数据进行 组态，提供从机号（只在网关当主机的时候使用）和釆集数据的 地址位号映射表反数据格式、波特率、有无校验、数字长度、停 止位等通信参数。
（3） 使用ModbusTcp协议提供数据的企业，提前对需要釆
集的数据进行组态，提供DCS的IP地址和端口号、从机号（只 在网关当主机的时候使用）和采集数据的地址位号映射表及数据 格式。
若企业需上报的数据分布在多个自控系统，且各系统相距较 远，要求企业将数据进行集成，所有数据通过统一的数据源，上 报至多源数釆安全网关。若各系统相聚较近，可以分别接入多源 数采安全网关。
多源数釆安全网关与自控系统交互，要求企业自控系统的厂 家安装调试人员到现场提供技术支持，或者本企业具备调试自控 系统数据远传能力的人员现场支持，配合完成多源数采安全网关 从企业自控系统釆集数据工作。
企业需要根据《重大危险源在线监控数据接入企业基础数据 收集表-模板》内容全部填写，并附企业平面图，并标注清楚罐 位置、有毒、可燃气体报警装置位置。
多源数釆完全网关采集的企业实时数据，需通过专线网络上 传到省厅政务云平台，具体网络接入要求应参考“风险预警平台 企业端接入节点网络结构图”章节。
为保证多源数釆安全网关能够稳定运行，并且快速安装，企 业应满足以下要求:
（1） 摆放要求：多源数釆安全网关是标准的1U机箱（尺 寸为：长430mm,宽199mm,高44mm）,需要企业提供相应大 小的空间，放置多源数釆安全网关；多源数采安全网关需要从企 业自控系统获取数据，因此摆放位置要求能够方便、快速与企业 自控系统进行连接。
（2） 环境要求：多源数采安全网关要求工作温度为-25 一 55笆，工作湿度为相对湿度5%—95%,不凝结。
附件1-6
企业NVR设备调研表
2020年危险化学品管道安全生产风险监测
联网工作方案
为加快推进2020年危险化学品管道安全生产风险监测联 网，实现对危险化学品管道全生命周期的监测、评估、预警和趋 势分析，结合我省实际，特制定本工作方案。
基本完成危险化学品管道应急管理信息系统建设，接入全省 危险化学品输送管道（油气长输管道除外）信息。
省厅统筹省级危险化学品管道应急管理系统建设，并建立系 统运行管理制度。各地督促危险化学品管道管理企业按要求将基 础数据上报省厅，并核实相关信息准确性。
危险化学品输送管道（油气长输管道除外）。
危险化学品管道管理企业基本信息、管线信息、抢维修队伍 信息。
学品管道管企业在四川省危险化学品安全风险监管信息平台（以 下简称“信息平台",网址:http://www.scanquan.com.cn）完成有 关信息填报工作。填报的重点是管线管理单位名称、管线名称、 经纬度及高程、输送介质、设计输量、压力、管径、管长等基本 静态信息。
（三） 12月31日前，完成全省危险化学品输送管道（油气 长输管道除外）数据入库工作，并上传至部级危险化学品管道应 急管理信息系统。
2020年烟花爆竹安全生产风险监测联网
工作方案
为加快推进2020年烟花爆竹安全生产风险监测联网， 实现对烟花爆竹生产企业安全生产风险的监测预警，特制定 本工作方案。
接入全省64家烟花爆竹生产企业重点部位的监控视频, 实现对企业重点生产工房、成品仓库品及半成品和药物的晾 晒场出入口的视频智能分析及预警功能应用。
省厅统筹烟花爆竹生产企业监控视频接入工作，各地督 促企业按要求完成设备改造，并将监控数据接入省级视频管 理平台。
全省烟花爆竹生产企业
1.1级工房，1.1级成品仓库，成品、半成品和药物的晾 晒场出入口
为保证企业数据传输的稳定性和可靠性，市（州）应急 管理局电子政务外网接入带宽原则上不低于100Mbps,企业
到市（州）应急管理局的数据传输专线带宽原则上不低于 20Mbps o
（一） 5月31日前，完成基础信息填报。各地督促危险 化学品管道管企业在四川省危险化学品安全风险监管信息 平台（以下简称“信息平台”，网址：http://www.scanquan.co rn.cn）完善有关信息填报工作。填报的重点是企业基础信息、 仓库及重点监管工位等基本静态信息。
（二） 6月30日前，各地组织企业按照数据接入要求（附 件2）,对视频监控系统、网络条件等情况进行自查，填报《企 业NVR设备调研表》《企业摄像头情况调研表》《企业视频 接入情况调研表》《电路开通统计表》等5个调研表（附件2 至5）,并做好改造前期准备工作。各市（州）应急管理局汇 总调研表后，要对拟开展联网监测企业的基础情况、运行状 态等信息逐一核实，对计划投产、短期停产、长期停产等企 业进行备注。调研表电子版发送至邮箱410488352@qq.como
（三） 8月31日前，督促企业按照《烟花爆竹企业安全 监控系统通用技术条件》（AQ4101）,完成对拟接入工房、成 品仓库及晾晒场视频监控改造工作。
（四） 11月30日前，完成全省烟花爆竹生产企业视频 智能分析系统的部署和监控视频的接入。
（五） 12月31日前，将数据上传至部烟花爆竹安全生 产风险监测预警系统。
附件：1.烟花爆竹生产企业联网名单
一、企业端接入节点网络结构图
企业端接入节点按以上网络结构图中进行建设。
运营商光纤到办公楼中心机房，机房到NVR （硬盘录像机） 设备至少需要准备一条光纤或网线链路进行互联。
二、企业端接入节点硬件准备情况
企业端接入节点建设过程中，全省统一提供的设备有（网络 结构图红色虚线框内）：接入网关、AI设备；
由企业自备的设备有：NVR、监控交换机等。
备注:
1、 企业须确保上述拓扑图中各设备之间的网络线路可达， 如实际情况特殊请尽快安排人员完成网络综合布线，并预留相关 设备的放置位置。
3、 监控交换机须预留两个物理接口连接AI设备和NVR设 备。
企业视频NVR接入省平台技术规范和改善办法
地市各个企以NVR方式接入省平台，各企业需确认待接入 的摄像头和对应的NVR设备，自查待接入的设备，满足下面的 技术要求。
2、 摄像头的登录管理IP地址须为192.168.XX.XX格式，如 192.168.0.3；不能是10.23.1.3这种可能和平台管理地址冲突的IP 地址；
企业需接入省平台的摄像头，必须满足上述要求，如果不满 足，须更换摄像头。
1、基本要求：
1) NVR需支持GB28181标准码流接入(目前支持设备厂 家：海康、大华)；
2、NVR网口要求
NVR对应现有接入方式，判断是否需要调整的图示如下：
调整建议办法： 1、针对第（1）情况，需要更换NVR，以满足基本要求项和第（3）项要求 2、针对第（2）中情况，企业园区根据实际情况可以选择2 种方式进行调整， 第一种方法是新增一个符合要求的NVR,并行连接，接入 机房等待接入专线，如下图所示： 第二种方法是将同一网段需接入的摄像头进行汇聚后，接入 新增的NVR,统一接入机房等待汇聚，如下图方式： 企业NVR设备调研表 
