如何制定和有效地实施承包商安全管理体系
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近日，国务院安委办通报全国建筑业安全生产形势，今年上半年，建筑业事故总量持续保持在高位。上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人，同比分别上升7.8%和1.4%，事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位，事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”。
如此严峻的安全生产形势，又一次给我们敲响了警钟！企业的承包商安全管理改进刻不容缓！
安全管理不只是保护员工，
还应考虑承包商安全管理。
印度塔塔钢铁公司的挑战所在
建筑行业的工作充满危险，因为职业伤害发生率高，最重要的是，死亡率高。国际劳工组织估计，世界每年至少有60,000起死亡事故发生于建筑工地。也就是说，约每十分钟就有一起与建筑行业相关的死亡事故，这也意味着所有工伤死亡事故的约17%（六分之一）都发生于建筑行业。
在印度詹谢普尔的建筑工地，塔塔钢铁公司每天需管理15,000多个承包商。这些承包商的工人通常都根据各自的安全规章施工，因此对于塔塔钢铁公司来说，在这些承包商间维持最高的安全标准一直都是个重大挑战。尽管承包商各自都采取了严格的预防和保护措施，但承包商雇员的受伤率仍在不断上升，对于一家一直以提供安全施工场所为傲的公司来说，这显然是无法接受的。于是，塔塔钢铁公司的承包商安全管理改造计划由此拉开序幕。
安全先锋
塔塔钢铁公司选择了以卓越的安全管理著称的杜邦公司作为合作伙伴，专门为其打造企业文化，树立安全意识。杜邦拥有丰富的运营管理经验，作为世界最安全的公司之一，杜邦一直以“所有的事故都可以预防”为安全理念，并且已通过改变不安全行为和降低工伤率，树立起世界级安全绩效的典范。
通过塔塔钢铁公司的员工及承包商与杜邦共同协作，发挥各自最大的优势，以寻求上述问题的解决之道。
“公司对员工安全和健康问题的关注必须超越工厂的界限。卓越的安全绩效需要员工在上下班期间都随时保持良好的安全意识。员工上下班期间的安全都需要时刻注意。”
HM Nerurkar先生
塔塔钢铁公司有限公司 总经理
杜邦承包商管理六步法
由于每个承包商都有自己的安全管理规程，所以为塔塔钢铁公司及其承包商制定一个周密的安全计划极具挑战性。另外，必须平衡已成为经营活动规范的传统和习俗。
第一步：塔塔钢铁须执行杜邦承包商安全管理体系（含六步法）。这些管理方法从一开始就为塔塔钢铁的承包商规划好了安全改进过程的蓝图。Krishna先生说：“这不仅仅是管理方法，杜邦已经教会我们如何雇佣安全系数较高的承包商和分包商，进而达到监管施工现场安全行为的目的，因此，出于安全考虑，我们提高了行业内承包商和分包商的安全标准。”
这六个步骤注重岗位培训和能力建设，这将在行业内树立另一个基准。承包商员工安全培训中心旨在提高员工的受教育程度、增强员工技能，目前已为公司内部和广大同行业公司输送了大量技术工人。此外，由此产生的连带效应也会督促合同工在公司内外都严格遵守安全标准。
全员参与
塔塔钢铁与杜邦共同协作，明确安全改善遇到的重大问题和障碍，探讨公司为追求更高的安全绩效面临的瓶颈。而且，高层领导也参与到这一过程当中，以充分理解并最终给予毫无保留的支持。
塔塔钢铁的承包商管理模式来自杜邦公司成熟的承包商安全管理细则，它为塔塔钢铁提供了一套框架，为公司及其承包商创造竞争优势。塔塔钢铁学习到杜邦公司在其位于世界各地的工厂、实验室和办公点所传播的安全文化，便很快意识到，将来自不同专业的员工和承包商团结到安全旗帜下的益处。
塔塔钢铁的行政管理部门积极寻求每位员工和承包商的安全承诺和积极地参与。
“想要实现愿望，就需要强有力的步骤和行动计划。利用杜邦咨询来推行计划的过程中，我们的行为和心态开始逐渐变化。“激情”和“一致性”是成功路上的格言。另外，我们也非常重视公平、公正地对待我们的员工和承包商。我们设法让他们参与各种问题的讨论和规则的制定，请他们给出反馈意见，以创造出解决方案激励他们进一步改进，”
RP Singh先生
塔塔钢铁公司 副总经理
一项分为三个阶段分步实施的计划已经开始执行，以改变塔塔钢铁公司内安全绩效的基本构架，尤其是针对承包商。
阶段1
遏制政策
首当其冲的是要控制受伤和意外死亡事故的数量。实现途径是通过集中调度资源快速见效，包括：
项目审计并确定、纠正安全违规操作。
在作业开始前，将安全简报作为一项标准流程引入进来。
分享工作危险和防范措施
执行强制性的培训和入门指导
设法让承包商参与到安全管理当中
组织承包商大会，以确保信息接收的一致性，并确保他们同意服从规定。
设置个人防护装备（PPE）的使用标准
启动死亡风险控制计划（FRCP）来消除特殊作业人员在作业过程中可能遇到的潜在问题。
阶段2
建立系统和进程
要降低承包商的受伤率，首当其冲的是建立和执行管理系统。当这些系统落实到位时，那么企业的安全文化也会随之改变，如此一来，持久的变化便会深入人心。
使安全文化成为塔塔钢铁的一种生存方式的关键步骤包括：将承包商纳入安全管理体系。
在整个“承包商安全委员会”中推行有效的承包商安全措施
针对不同的工厂/位置/工种设立不同的培训进程
开始执行承包商现场安全审核
对承包商和塔塔员工实行相同的安全衡量标准
敦促承包商对其雇佣人员安全负责，当然最终的责任仍由塔塔钢铁公司的各级管理层承担。
“想要实现愿景，就需要强有力的步骤和行动计划。我们利用杜邦技术推动计划执行。 行为和心态的改变需要的是一致性。另外，我们还强调公平地对待员工和承包商请他们参与到公司进程中，倾听他们的意见，为他们提供进步机会。”
RP Singh先生
塔塔钢铁有限公司 副总经理
阶段3
持续的安全改进措施
要持续改善安全文化，需要不断强化政策和流程、培训和激励、应负责任以及员工的认同。另外，还要将渗入到工作中的安全措施带回家庭，感化整个社区的安全意识。
“安全是过程，不是终点，始终坚持下去才是关键。计划必须周密，就像人们规划自己的旅行一样，必要时可以重新进行规划，从而顺利实现目标，”Krishna先生说道。
为保持塔塔钢铁公司内部的积极性，推动安全文化建设的措施包括：
操作规则：每人每次正确执行操作规程
表扬、奖励积极的安全措施
执行预防措施和纠正措施，以减少、控制不合规行为
传播“我们关心你”这样的信息，以身作则
跟踪“领先指标”，如优秀员工或安全模范
塔塔钢铁安全改进项目的成效
项目实施3年期间，塔塔钢铁公司实施各种富有创意的安全举措，包括建立收集事故或未遂事件的在线事故报告系统，利用它来分析和判断事故原因，实施恰当的预防措施和纠正措施。
2005年，塔塔钢铁公司汇集行业中的全球领导者和各家跨国公司制定了一份改善工作场所安全系数的公开承诺书，署名为世界安全宣言。塔塔钢铁公司郑重承诺，在不断改善安全措施的同时，领导并激励公司员工做出改变。塔塔钢铁公司在2008年的世界安全宣言报告会上通报了公司的安全措施、机遇和进度。
塔塔钢铁公司在2009年10月获得世界钢铁协会安全与健康卓越表现奖，以表彰其在新工厂建设其间没有出现损失工时的工伤，施工期间保持三千五百万小时零伤害的记录。
“我们的愿景是实现零死亡事故和零工伤。管理层必须做好带头和支持工作，否则任何安全措施注定会流产，包括以行为为主的安全措施。原因在于员工一定都在观望管理层的领导力。他们一定相信自己的主管是把安全放在了第一位，主管也是遵照安全规则行事。他们必须充分理解，安全而非业务，才是管理层的最高宗旨，这样才会自发地执行安全措施，”
HM Nerurkar先生
Tata Steel有限公司 总经理
〈损失工时的工伤频率